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近日，《自治區用能權市場(chǎng)交易規則（試行）》正式印發(fā)，為規范用能權交易行為，建立公開(kāi)公平公正的用能權交易市場(chǎng)，維護交易秩序，提供了政策支撐。
用能權，即用能單位經(jīng)地級市、寧東能源化工基地節能主管部門(mén)確認，在一定時(shí)期內依法取得可使用、可交易的能源消費量的權屬。今年4月，自治區全面啟動(dòng)用能權改革，聚焦“控能增產(chǎn)”，堅持“先增量、后存量，先有償、后交易”的思路，通過(guò)建立確權、定價(jià)、履約、監管機制，倒逼企業(yè)實(shí)施節能減排增效改造，騰出用能指標用于企業(yè)新建高效低耗項目，確保完成能耗“雙控”目標。
自改革工作啟動(dòng)以來(lái)，我區堅持高位推動(dòng)，成立自治區用能權改革專(zhuān)項小組和工作專(zhuān)班，高起點(diǎn)、全方位組織實(shí)施，先后制定并印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展用能權有償使用和交易改革 提高能源要素配置效率的實(shí)施意見(jiàn)》《自治區用能權有償使用和交易管理暫行辦法》《自治區用能權有償使用和交易第三方審核機構管理暫行辦法》《自治區用能權市場(chǎng)交易規則》。同時(shí)，《自治區用能權交易資金管理辦法》《自治區用能權抵押融資操作指引》已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，我區用能權改革“1+5”政策制度體系基本構建。
作為“1+5”政策制度體系的“主核”，《關(guān)于開(kāi)展用能權有償使用和交易改革 提高能源要素配置效率的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺，為建立用能權有償使用和交易制度體系，培育和發(fā)展用能權交易市場(chǎng)，引導能源資源要素向高質(zhì)量項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)匯聚，持續提升能源資源利用效率等方面，提供了有力支撐，明確了重點(diǎn)任務(wù)。
“用能權改革既考慮了經(jīng)濟發(fā)展承受能力，又有利于完成自治區‘十四五’能耗雙控目標任務(wù)?！弊灾螀^發(fā)展改革委環(huán)資處負責人介紹，我區用能權交易范圍一是新建、改擴建“兩高”項目，其新增能耗指標需要有償購買(mǎi)；二是新建、改擴建能耗強度高于“十四五”單位工業(yè)增加值能耗控制目標的項目，其新增能耗指標需要有償購買(mǎi)。用能權改革既考慮到了改革的代表性，又最大限度減輕對經(jīng)濟發(fā)展的影響。按照實(shí)施意見(jiàn)，已建成、在建的項目不需要購買(mǎi)能耗指標，不對其建設、運行產(chǎn)生影響。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)實(shí)施節能改造節約的能耗指標可以出售，可以激勵企業(yè)實(shí)施節能降碳改造，提高能源利用效率。此外，新建國家規劃布局重大項目和統調火電項目不參與用能權交易，自治區布局建設的重大項目按照“一事一議”原則研究確定用能權取得方式，這就為自治區重大項目的建設預留了空間。（寧夏日報記者 楊曉秋）
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