據悉，4月10日下午，廣電總局、工信部、總臺聯(lián)合召開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)電視管理工作會(huì )議，依據181號文對智能電視亂象進(jìn)行整頓。
在智能電視上“暫不開(kāi)展廣播電視節目直播類(lèi)服務(wù)”的規定有望松綁。這是有線(xiàn)電視最后的機會(huì )，還是最后一擊？
緊箍咒
(相關(guān)資料圖)
廣電總局2011年頒布的181號文有一條規定：目前階段、互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)以向用戶(hù)提供視頻點(diǎn)播和圖文信息服務(wù)為主，暫不開(kāi)展廣播電視節目直播類(lèi)服務(wù)。
這條規定被認為是為了保護有線(xiàn)電視，限制互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入電視終端的緊箍咒，被總局念了好幾遍。
2016年，廣電總局給了中國廣電批復，同意后者建設和運營(yíng)全國廣電寬帶電視集成平臺，面向經(jīng)有線(xiàn)電視網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)開(kāi)展寬帶電視集成業(yè)務(wù)。
在IPTV進(jìn)入智能電視已經(jīng)失敗的情況下，一方面，181號文從互聯(lián)網(wǎng)角度限制廣播電視直播進(jìn)入智能電視的入口，另一方面，有線(xiàn)電視越來(lái)越封閉的加密技術(shù)，封住了廣播電視直接進(jìn)入智能電視的出路。
這相當于切斷了除地面無(wú)線(xiàn)進(jìn)入智能電視的廣播類(lèi)服務(wù)通道。
當然，這是出于對智能電視可管可控的目的，也是給中國廣電的寬帶電視轉型保留準備時(shí)間。
智能電視缺失基本廣播電視公共服務(wù)
在大多數國家，廣播電視都是基本的公共服務(wù)，電視機理所當然是基本公共服務(wù)用戶(hù)終端。
隨著(zhù)寬帶中國工程的實(shí)施，IPTV/OTT體驗越來(lái)越好，使用的人越來(lái)越多。而地面廣播電視的頻譜資源、傳輸環(huán)境，決定了它提供的公共廣播電視服務(wù)質(zhì)量和數量都會(huì )受到限制，使用率遠低于1%。
因為有線(xiàn)電視缺少云計算資源，寬帶電視沒(méi)有激起浪花，巨大的OTT直播市場(chǎng)需求，只能由直播聚合APP填補，政策很難限制，181號文緊箍咒作用有限。
人們逐漸習慣用一只遙控器，直接使用智能電視。在IPTV及OTT的夾擊下，有線(xiàn)電視用戶(hù)快速流失，花大價(jià)錢(qián)采購的落后機頂盒逐漸淘汰，或被智能電視屏蔽。
在“產(chǎn)品+內容服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)政策支持下，電視廠(chǎng)家的互聯(lián)網(wǎng)轉型很成功，視頻點(diǎn)播成為廠(chǎng)家的主要收入來(lái)源。
這時(shí)，如果廣播電視進(jìn)入智能電視，會(huì )降低廠(chǎng)家的付費點(diǎn)播收入，產(chǎn)生利益沖突。甚至，有的廠(chǎng)家利用181號文“暫不開(kāi)展廣播電視節目直播類(lèi)服務(wù)”的規定，作為排擠有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)進(jìn)入智能電視的理由。
此外，政策及利益上的長(cháng)期割裂，也導致有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)進(jìn)入智能電視的成本越來(lái)越高，廠(chǎng)家支持有線(xiàn)電視的確需要利益補償?？蛇M(jìn)入《有線(xiàn)電視直接進(jìn)入電視機，要面對６大挑戰！》一文詳細了解。
但是，政府定價(jià)及市場(chǎng)化水平很低的有線(xiàn)電視，很難與電視廠(chǎng)家分工，難以達成雙贏(yíng)的交易，使得智能電視完全成為了互聯(lián)網(wǎng)視頻的天下。
因為互聯(lián)網(wǎng)視頻的運營(yíng)成本較高，經(jīng)營(yíng)者為了回收成本，只能通過(guò)智能電視轉嫁到老百姓身上。
于是，人們吐槽看個(gè)電視太費勁、太費錢(qián)，廣告太多，套娃式收費，使用多只遙控器。
結果，買(mǎi)電視的人逐漸減少，導致我國電視產(chǎn)業(yè)陷入衰退，廣播電視的影響力和傳播力也受到限制。
政策限制有望放開(kāi)
181號文“暫不開(kāi)展廣播電視節目直播類(lèi)服務(wù)”的規定，已經(jīng)過(guò)去了12年。廣電的寬帶電視基本上看不到未來(lái)。這個(gè)“暫不”二字還繼續保留下去、繼續等待寬帶電視嗎？
如果從解決老百姓的急難愁盼的吐槽角度，廣播電視直接進(jìn)入智能電視刻不容緩，恐怕很難再拖下去，有望在這次整頓中解決。
因為看直播電視的主要是老年人弱勢群體，外接機頂盒使用兩個(gè)遙控器，是一個(gè)長(cháng)期困擾他們的問(wèn)題。
所以，我們也呼吁政府部門(mén)盡快解決老人們在智能電視上方便地看直播電視的問(wèn)題，并深刻認識IP網(wǎng)絡(luò )與DVB廣播網(wǎng)的性質(zhì)。
IP網(wǎng)的發(fā)展基因是電話(huà)網(wǎng)，是點(diǎn)對點(diǎn)按需連接的純商業(yè)化的服務(wù)網(wǎng)，是傳輸環(huán)節很多的分組交換網(wǎng)，開(kāi)展寬帶電視業(yè)務(wù)，需要大量的云計算資源，產(chǎn)生大量的碳排放，不適合有基本公共服務(wù)功能的廣播傳輸，特別是超高清廣播電視傳輸。
因為IPTV是虛擬的一張封閉的廣播網(wǎng)，必須使用專(zhuān)用的路由器。如果智能電視連接了IPTV，就不能連接公網(wǎng)，售后服務(wù)、功能擴展都會(huì )受到限制。
所以，IPTV只能使用專(zhuān)用的機頂盒。廣播電視直接進(jìn)入智能電視，只有OTT和DVB兩種選擇。
廣電總局副局長(cháng)朱永雷在CCBN2023主題報告上說(shuō)，要開(kāi)展軟終端、終端云化技術(shù)試驗和規模應用，解決本地終端在算力和存儲方面的不足，加速智慧業(yè)務(wù)的快速迭代升級。
軟終端、終端云化，通常是指具備直播電視功能的APP+云計算。
如果將OTT直播開(kāi)放給七大互聯(lián)網(wǎng)牌照方，或者也開(kāi)放給各省的新媒體公司，通過(guò)分散直播流量和播控市場(chǎng)競爭，基于三大電信運營(yíng)商的算力網(wǎng)，可以為老百姓提供價(jià)廉物美的直播電視服務(wù)。
在有線(xiàn)電視DVB封閉利益障礙難以克服的情況下，開(kāi)放OTT直播進(jìn)入智能電視機，彌補智能電視的公共廣播電視服務(wù)空白，就變成了唯一選項，很有可能在今年就能看到結果。
但是，從提高資源利用率，降低超高清傳輸成本和碳排放角度，我們還是建議重視利用DVB廣播網(wǎng)。
最后的機會(huì )？
在電視、機頂盒軟硬件架構與平板電腦、智能手機、個(gè)人電腦趨同、產(chǎn)品邊界日益模糊的情況下，繼續限制OTT直播電視進(jìn)入智能電視已經(jīng)沒(méi)有意義，事實(shí)證明也很難做到。
從提高主流電視媒體的傳播力和影響力，實(shí)現電視媒體融合發(fā)展角度，早應該放開(kāi)政策限制。
然而一旦放開(kāi)，很可能是對有線(xiàn)電視的致命一擊，這一定是監管者的顧慮。
我們多次推文，提出有線(xiàn)電視的問(wèn)題主要由兩個(gè)原因造成，一個(gè)是封閉的加密技術(shù)體制，一個(gè)是政府定價(jià)的計劃經(jīng)濟體制。
封閉的加密技術(shù)體制可以用機卡分離或下載CA解決，而且很容易實(shí)現電視機的全系列低成本支持，作為電視產(chǎn)業(yè)龍頭的海信，已經(jīng)走在了前面，可以幫助有線(xiàn)電視抓住最后的機會(huì )。
但政府定價(jià)的計劃經(jīng)濟體制，只能由政府提供制度供給解決。
有了IPTV/OTT競爭，完全沒(méi)有必要繼續對有線(xiàn)電視實(shí)行政府定價(jià)，這等于捆住它的手腳。如果政府不能承擔盈虧責任，實(shí)際上是對有線(xiàn)電視的不公。
責任編輯：房家輝
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