6月28日，市七屆人大常委會(huì )第二次會(huì )議召開(kāi)。全國人工智能領(lǐng)域首部地方性法規——《深圳經(jīng)濟特區人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(下稱(chēng)《條例草案》)提請市七屆人大常委會(huì )第二次會(huì )議審議，擬探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的產(chǎn)品準入制度，縮短人工智能產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的審批鏈條和周期，破解人工智能產(chǎn)品應用“落地難”。
制定人工智能產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)目錄
據了解，《條例草案》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補齊短板+強化支撐+搶抓應用+集聚發(fā)展+規范治理”等環(huán)節進(jìn)行探索創(chuàng )新。人工智能如何定義?哪些產(chǎn)業(yè)屬于人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)?《條例草案》明確，人工智能是一種“利用計算機或者其控制的設備，通過(guò)對收集的外部數據進(jìn)行學(xué)習、分析，感知環(huán)境、獲取知識、推導演繹，研究、開(kāi)發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術(shù)以及應用的能力”，同時(shí)明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將除人工智能軟硬件產(chǎn)品、系統應用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)外，人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域融合應用帶動(dòng)形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。
《條例草案》還規定，應建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)標準，制定和完善人工智能產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)目錄，有序開(kāi)展人工智能產(chǎn)業(yè)統計調查和監測分析工作。
賦予科研人員科技成果所有權
在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技體制改革方面，《條例草案》提出，建立以市場(chǎng)需求為主導的核心技術(shù)攻關(guān)機制，創(chuàng )新科研項目立項和組織實(shí)施機制，建立覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。提出“建立以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為導向的項目評價(jià)制度”，在科技管理體制創(chuàng )新方面規定“對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長(cháng)期使用權”。
在人才培養方面，《條例草案》提出，支持本地高等院校開(kāi)設人工智能相關(guān)學(xué)科和交叉學(xué)科，鼓勵企業(yè)創(chuàng )辦研究機構、與學(xué)校聯(lián)合建設實(shí)驗室;支持和鼓勵舉辦人工智能境內外高水平的學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)等。
縮短人工智能產(chǎn)品應用審批鏈條
針對人工智能產(chǎn)品“落地難”的問(wèn)題，《條例草案》規定探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的產(chǎn)品準入制度，縮短人工智能產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的審批鏈條和周期，建立新技術(shù)參照風(fēng)險管理制度，支持先試先用。此外，針對目前需求突出的醫療器械產(chǎn)品的應用作出專(zhuān)門(mén)性規定：“鼓勵建立臨床試驗倫理審查的快速審核機制與互認機制，探索建立適用于人工智能類(lèi)醫療器械的快速注冊審批機制。”
在平臺建設和布局方面，《條例草案》鼓勵高校、科研機構、企業(yè)等建設人工智能算力基礎設施，面向人工智能應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)需求開(kāi)放算力資源。明確要求建設集功能測試、安全性測試、可靠性評估、倫理安全風(fēng)險于一體的人工智能測試檢測及認證平臺，同時(shí)推動(dòng)檢測標準與國家和國際標準互認互通。
設立人工智能倫理委員會(huì )
人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革核心驅動(dòng)力，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了倫理問(wèn)題的擔憂(yōu)。對此，《條例草案》參考科技部相關(guān)精神，規定市政府設立人工智能倫理委員會(huì )，推動(dòng)構建覆蓋全面、導向明確、規范有序、協(xié)調一致的人工智能倫理治理規則。
《條例草案》還規定，對符合條件的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購目錄，享受相關(guān)政策支持;產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應當定期發(fā)布人工智能場(chǎng)景供給清單，面向全球范圍公開(kāi)征集應用場(chǎng)景解決方案。
(記者 陳小慧)
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