針對社會(huì )反映的未成年人過(guò)多過(guò)度使用網(wǎng)絡(luò )游戲問(wèn)題，國家新聞出版署在新學(xué)期開(kāi)學(xué)之際印發(fā)了通知，對網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷工作提出具體明確要求。8月30日，國家新聞出版署下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)正式公開(kāi)，不僅明確網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)的時(shí)間，也重申嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲賬號實(shí)名注冊等相關(guān)要求。隨著(zhù)此次《通知》的發(fā)布，網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)將迎來(lái)更加嚴格的監管，并令業(yè)內關(guān)注后續將會(huì )如何實(shí)現政策的進(jìn)一步落地。
游戲服務(wù)時(shí)間再縮短
如何防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲一直是各方的焦點(diǎn)，并因屢屢出現未成年人私自為游戲大額充值等現象，更加引發(fā)家長(cháng)等方面的擔憂(yōu)。
據《通知》顯示，此次要求所有網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日的20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)。
值得注意的是，這與2019年《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的通知》中提到的，網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時(shí)長(cháng)，法定節假日每日累計不得超過(guò)3小時(shí)，其他時(shí)間每日累計不得超過(guò)1.5小時(shí)相比，大幅壓縮了網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò )游戲的時(shí)間。
對于此次調整，國家新聞出版署相關(guān)負責人表示，未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對較弱，容易過(guò)度使用網(wǎng)絡(luò )游戲、甚至產(chǎn)生依賴(lài)，因此一直是網(wǎng)絡(luò )游戲管理和防沉迷工作的重點(diǎn)。此前的規定有不少家長(cháng)反映仍較寬松，建議從嚴壓縮。綜合考慮未成年人學(xué)習生活和健康成長(cháng)需要，此次《通知》作出更加嚴格的限定，更好地引導未成年人積極參與體育鍛煉、社會(huì )實(shí)踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動(dòng)。之所以留有少量時(shí)間向未成年人開(kāi)放，主要是部分老師和家長(cháng)反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運動(dòng)類(lèi)游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年健康成長(cháng)具有積極作用。另外，此次《通知》僅針對網(wǎng)絡(luò )游戲作出規定，對于網(wǎng)絡(luò )游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長(cháng)和未成年人可根據情況自行把握。
強化企業(yè)監管
除了嚴格限定網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)向未成年人提供服務(wù)的時(shí)間外，此次《通知》也明確指出，國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷實(shí)名驗證系統建成運行后，將嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲賬號實(shí)名注冊要求，所有網(wǎng)絡(luò )游戲必須接入該系統，所有網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號注冊和登錄，網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)不得以任何形式(含游客體驗模式)向未實(shí)名注冊和登錄的用戶(hù)提供游戲服務(wù)。
而在監管層面，《通知》則強調會(huì )加強對防沉迷措施落實(shí)情況的監督檢查。其中，針對網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時(shí)間限制、實(shí)名注冊、規范付費等方面要求的落實(shí)情況，出版管理部門(mén)將加大檢查頻次和力度，對未嚴格落實(shí)的網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)，依法依規嚴肅處理。
北京人人創(chuàng )造科技有限公司CEO朱家亮認為，國家對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的管制一直以來(lái)都在持續進(jìn)行，此次《通知》是好的一面，“由于手機已經(jīng)非常普遍，家長(cháng)管理起來(lái)也非常困難，現在確實(shí)有很多未成年人沉迷于游戲，所以現在確實(shí)應該從國家政策的層面進(jìn)行嚴格監管”。
毋庸置疑，《通知》的下發(fā)進(jìn)一步防止了未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲，但監管加強是否會(huì )影響到網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)發(fā)展，也引發(fā)了部分人的擔憂(yōu)。在朱家亮看來(lái)，這其實(shí)沒(méi)什么影響，“首先，大多數游戲公司都不會(huì )專(zhuān)門(mén)針對未成年人開(kāi)發(fā)游戲，所以如果對未成年玩游戲進(jìn)行嚴格管控，對企業(yè)的影響其實(shí)非常小。另外，即使有的游戲未成年玩家占比相對較大，比如《王者榮耀》，但是其收入主體也并不來(lái)自于未成年人，所以對游戲公司的影響是比較小的”。
不過(guò)《通知》一出，網(wǎng)游企業(yè)的反應迅速。騰訊游戲相關(guān)人士向北京商報記者回應：“騰訊從2017年至今，圍繞未成年人保護，持續進(jìn)行了各項新技術(shù)、新功能的自發(fā)探索與應用。接下來(lái)，基于主管部門(mén)的最新要求，騰訊會(huì )嚴格遵守，積極予以落實(shí)。”
網(wǎng)易游戲相關(guān)人士告訴北京商報記者，“公司過(guò)去長(cháng)期圍繞未成年人保護積極行動(dòng)，努力為未成年人打造綠色健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。接下來(lái)，針對國家新聞出版署的最新通知、要求，網(wǎng)易游戲將嚴格遵守，積極落實(shí)”。
除了營(yíng)收長(cháng)期排在國內網(wǎng)游市場(chǎng)前兩名的騰訊和網(wǎng)易外，二線(xiàn)游戲企業(yè)也作出了回應，比如盛趣游戲稱(chēng)，“將持續升級、完善自身網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷機制，落實(shí)好未成年人網(wǎng)游防沉迷的工作。未來(lái)，盛趣游戲還將持續升級防沉迷系統，積極探索運用AI和機器學(xué)習技術(shù)、生物識別技術(shù)，來(lái)落實(shí)‘人證對應’，防止用戶(hù)杜撰身份信息通過(guò)驗證”。
巨人網(wǎng)絡(luò )方面稱(chēng)，巨人網(wǎng)絡(luò )在未成年保護領(lǐng)域持續多年做出努力，包括實(shí)行實(shí)名注冊制、全面接入實(shí)名認證系統、對未成年人充值進(jìn)行嚴格控制、打造未成年人家長(cháng)監護平臺等方面。接下來(lái)，基于主管部門(mén)的最新要求，巨人網(wǎng)絡(luò )將嚴格遵守、積極落實(shí)，與社會(huì )各界共同營(yíng)造有利于未成年人健康成長(cháng)的良好環(huán)境。
此外，已經(jīng)有游戲公司宣布更新防沉迷系統。米哈游旗下游戲《原神》發(fā)布公告稱(chēng)，《原神》未成年人防沉迷系統將于2021年8月31日0點(diǎn)進(jìn)行調整。
完善配套細則是關(guān)鍵
公開(kāi)資料顯示，國家新聞出版署2020年共檢查游戲上萬(wàn)款，會(huì )同各級出版管理部門(mén)約談處理企業(yè)50多家，查處問(wèn)題上千條。
國家新聞出版署相關(guān)負責人表示，“《通知》印發(fā)后，我們將進(jìn)一步加強監督巡查，開(kāi)展專(zhuān)項集中整治，組織各地對游戲企業(yè)進(jìn)行逐一排查，推動(dòng)防沉迷工作常態(tài)化機制化，對心存僥幸、敷衍應付的企業(yè)，發(fā)現一起嚴處一起，決不允許任何打折扣、搞變通的行為。下一步，國家新聞出版署還將根據通知落實(shí)情況和社會(huì )反映，堅持問(wèn)題導向、效果導向，舉一反三、查漏補缺，推動(dòng)防沉迷工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)保護青少年健康成長(cháng)”。
朱家亮認為，從未成年人玩家的角度來(lái)說(shuō)，落實(shí)管理可能也存在一定的難度，比如說(shuō)用家長(cháng)的身份證注冊、甚至是從網(wǎng)上購買(mǎi)身份證號碼等情況，這一灰色產(chǎn)業(yè)鏈目前也是非常發(fā)達的。
北京商報記者調查發(fā)現，現階段網(wǎng)絡(luò )上有不少帖子聲稱(chēng)可有償幫助未成年人提供擺脫監管，并標價(jià)10-200元不等，從而避免游戲時(shí)長(cháng)的限制，還有的則鉆空子以代充等方式讓未成年人能夠在限額外消費游戲，值得注意的是，這其中還充斥著(zhù)不少詐騙信息，令不少未成年人的權益受到侵害。
“所以要想真正地堵住，可能首先需要對這種灰色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行嚴懲?？傮w而言，大的方向是對的，但是針對細節方面還有待進(jìn)一步落實(shí)。”朱家亮如是說(shuō)。
(記者 鄭蕊 魏蔚 實(shí)習記者 周陽(yáng)洋)
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